对新型职业农民培育问题的调查与思考

陕西洛南县委党校牛亚洲　

2020年中央一号文件指出：“将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。”实施乡村振兴战略，需要大力培育新型职业农民，促进传统农民向现代职业农民转变，通过激发农民创造力提升农业农村生产力，这是着力解决新的历史条件下“谁来种地、怎样种好地”重大战略问题的必然要求，也是发展现代农业、全面建成小康社会的战略选择。当前，洛南县农业正处在由传统农业向现代农业转型的关键时期，加快培育新型职业农民，有利于构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，有利于推进现代农业发展，从而为保障粮食安全和农产品有效供给，保障农业持续增长、农民持续增收，保障农村社会事业稳步健康发展奠定坚实的基础。

一、洛南县新型职业农民培育现状

洛南县位于陕西省东南，秦岭东段南麓，洛河上游，属商洛市。总面积423.8万亩，其中耕地67.6万亩，发展空间得天独厚，有“陕西小关中”之称。全县共有16个镇（办），2个工业园区管委会，244个村（居）委会，2877个村民小组，总人口46.33万人，农村人口37万，现有农村劳动力18.3万人。　　

洛南县参与新型职业农民培育项目实施的培训机构有洛南县农民科技教育培训中心、洛南县职教中心、商洛市农科所和商洛市职业技术学院等。自2014年以来，全县培育和认定新型职业农民1400人，培育专业有烤烟、食用菌、蔬菜、蛋鸡、中华蜂、中药材、兔业等。这支“有文化 ……此处隐藏3069个字……行政部门、横联各类机构与资源、下联农村农民的基础支撑和桥梁纽带作用。各培训机构要选聘农业农经部门、农业科研机构、农业院校、农技推广机构、县党校等技术与管理专家以及乡土人才、地方能人、创富典型等组建培训讲师队伍，科学规划职业农民的培训指标，建立培育对象库，制订培育发展规划，开展精准培训。县政府要出台具体的新型职业农民认定管理办法，明确职业农民的认定条件、标准、程序、主体以及相关责任和义务，着力推动职业农民认定工作。加大职业农民政策扶持力度。对经认定的新型职业农民建档立案，建立职业农民数据库，加强有针对性的指导、服务、扶持和动态管理。要积极与上级环保部门沟通，探索农业面积、存栏等供需信息监测机制，规划养殖区，对有养殖意愿及能力的养殖户协助迁建手续，对被关停养殖户给予产业转型的技术及新产业发展资金扶持。将各类惠农补贴、创业担保贷款、财政贴息补贴等政策向新型职业农民持证者倾斜。完善针对新型职业农民的产业扶持政策，探索针对新型职业农民的生产发展补贴，不定期进行继续教育，两至三年考核一次，对考核合格、完成继续教育并继续从事涉农生产的持证职业农民按月发放生产发展补贴（类似工资发放形式），提高新型职业农民证书含金量、关注度，因势利导，推动产业发展。构建土地流转网络平台，畅通土地供需信息，切实落实土地流转政策，为跨区域扩大种植、养殖规模提供便利，切实为新型职业农民产业发展提供有力支持。

新型职业农民的培养是现代农业发展的必然趋势。新型职业农民的培育不仅需要依靠政府政策的扶持和培训机构的资源集中培育，更重要的是我们的基层农民们要不断养成自觉渴望学习的习惯，通过日常生产实践和培训学习的农业知识积累，不断的进行自我的优化和完善，增强内在发展动力，促进自己往新型职业农民的大门迈进。